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          新聞動態
          民生工程也是重點投資領域之同步帶
          時間: 2020-11-02瀏覽次數:
          近日,中國廣東省第十二屆委員會第十次全體會議在廣州召開,全會審議通過《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加大有效投資力度加快構建一核一帶一區區域發展新格局的意見》。

            近日,中國廣東省第十二屆委員會第十次全體會議在廣州召開,全會審議通過《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局的意見》。

            近日,中國廣東省第十二屆委員會第十次全體會議在廣州召開,全會審議通過《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局的意見》。會議強調,珠三角核心區要突出創新驅動、示范帶動,進一步壯大新動能、塑造新優勢,尤其要強化對佛山、東莞兩個經濟總量萬億元左右城市的政策支持力度。

            在粵港澳大灣區及廣東“一核一帶一區”建設發展過程中,東莞作為實力強勁的傳統制造業重鎮將扮演何種新角色?如何服務與推動區域實現高質量發展?在區域發展新格局下,東莞又有何新布局,新謀劃?為解答上述疑問,南方財經全媒體集團記者專訪東莞市委副書記、市長肖亞非,探尋東莞在“一核一帶一區”區域發展新格局下的發展之路。

            南方財經:在當前背景下,東莞作為制造業重鎮和外貿大市,可謂是經濟發展的重要透視點和支撐點。目前東莞經濟整體運行情況如何?主要應對經驗是什么?

            肖亞非:今年是非常特殊、工業皮帶非常困難的一年。受新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響,東莞也面臨著嚴峻的外部形勢和下行壓力。一季度東莞生產總值增速一度降至-8.8%。經過大半年努力,當前東莞經濟運行企穩回升,呈現恢復性增長的明顯態勢。上半年,全市生產總值降幅1.7%,較一季度收窄7.1個百分點,增速排名珠三角第2。

            8月東莞多項經濟指標亦保持向好勢頭。8月當月,規上工業增加值增長1.7%,自4月起已連續5個月實現當月正增長,進出口亦實現1%增長。1-8月,固定資產投資增長10.5%,比全省平均水平高出6.3個百分點。同期引進超億元內資項目共計156宗,同比增長45.8%。充分展現出東莞經濟的活力與韌性,以及外界對東莞發展的持續看好。

            省委十二屆十次全會上,李希書記明確要求“廣深佛莞等經濟大市要擔當起更大責任”,這既是省委、省政府對東莞的殷切期盼和重托,也是東莞理應堅決扛起的使命和擔當。

            梳理盤點前三季度經濟工作,重要的經驗就是我們針對經濟運行中的種種問題,及時建立起一套反應迅速、行之有效的經濟運行監測調度戰時體制。4月起,東莞成立市鎮兩級經濟運行監測調度指揮部,以戰時體制、超常規機制實行經濟決策調度,高效靈活開展多項工作。

            首先是篩選扶持5000多家重點企業,通過穩產業鏈核心保經濟基本盤。并根據不同階段經濟復蘇特征,有針對性地打出系列政策“組合拳”。其次,我們還建立50億專項資金及萬畝用地資源池,支持企業增資擴產。同時設立36個市級復工復產指導服務組,依托“企莞家”平臺等機制,建立了體系完整、反應迅速的幫扶網絡。

            南方財經:1-8月東莞投資實現快速增長。接下來東莞將聚焦哪些重點領域加大有效投資力度?如何有針對性地打造“一核一帶一區”高質量發展重要動力支撐?

            肖亞非:省委十二屆十次全會強調,要聚焦重點領域發揮有效投資關鍵作用,為“一核一帶一區”建設進一步打牢基礎、增強動力。自2月起,東莞即通過“投資松綁30條”等一系列舉措,推動投資增長取得較好效果。下來,東莞將再接再厲,緊盯全年固投增長10%以上、力爭15%的目標,以更大力度抓好三個領域投資。

            產業轉型升級項目仍是投資重點。一方面要加快推動全球先進制造招商大會簽約項目落地,以市領導牽頭組建專班形式,按照“三個一”原則,加強對10億元以上項目的協調督辦,精準解決項目落地重點和難點問題,進一步做大投資增量。另一方面,也要高度關注未按期開工或未建成投產項目,明確責任單位和責任人,及時解決項目問題,確保完成年度投資任務。

            同時,要切實抓好城市品質提升投資?;I備第四季度重大項目集中動工活動,集中推出一批“工改工”及城市更新項目,掀起新一輪投資高潮。加大對去年新出讓土地的督導力度,認真做好新基建、環保工程、軌道交通和TOD項目等重大項目保障工作,推動更多新項目動工建設,形成投資增量。

            此外,民生工程也是重點投資領域之一。今年東莞市政府一號文明確提出要大力實施教育擴容提質和品質交通兩項“千日攻堅行動”。我們將加快推進“一文兩攻堅”項目建設,拉動更多有效投資。同時,還計劃對照全面建成小康社會新要求,對民生項目進行再梳理,再謀劃啟動一批補短板、惠民生的重大項目。

            南方財經:省委十二屆十次全會強調,要推進珠三角地區產業高端化。目前東莞先進制造業產業集群建設取得哪些成效?如何抓住“粵港澳大灣區”及“一核一帶一區”建設機遇,進一步布局先進制造業發展?

            肖亞非:制造業是東莞立市之本和發展之基。近年來,東莞以建設省制造業供給側結構性改革創新實驗區為牽引,堅定不移推動制造業轉型升級取得新發展、新成果。

            受疫情沖擊,今年一季度全市規上工業增加值一度下降17.9%。但得益于轉型升級、創新驅動打下的堅實基礎,4月起東莞工業迅速止跌回升,工業增加值連續五個月實現正增長,展現出強勁韌性。目前東莞擁有工業企業超18萬家,其中規上工業企業總數突破1萬家,位居全省。東莞產業配套亦非常完善,現已培育形成涉及34個行業和6萬多種產品的制造業體系。

            當然,我們也清醒地看到,當前全市產業鏈仍存在不少薄弱環節,推動產業高端化,打造自主可控、安全可靠的產業鏈和供應鏈迫在眉睫。下來,東莞將重點寫好“三篇文章”,以建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區為統攬,抓住“三區”疊加及“一核一帶一區”建設機遇,聚焦產業鏈短板大力實施補鏈強鏈拓鏈工程,著力打造以先進制造業為主體的現代產業體系。

            近日東莞舉辦全球先進制造招商大會發布簽約重大項目216個,包括強鏈、補鏈和拓鏈三大類招引項目,總投資金額3255.1億元,涉及新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學和生物技術五大重點新興產業領域,進一步補齊補強東莞產業鏈。下一步,東莞將繼續瞄準高精尖優質項目和新興產業中的龍頭企業開展精準產業鏈招商。

            “3”指紡織服裝、食品飲料加工和家具制造產業三個傳統優勢產業,這三個產業在東莞都擁有從原材料生產采購、產品設計、制造加工到包裝銷售的完整產業鏈條。為支持傳統優勢產業,東莞目前已設立3.2億元專項資金,并出臺相關扶持政策,下一步將從重點企業提質、自動化改造、自主品牌創建、市場開拓等方面推動實現傳統產業高質量發展。

            “1”指軟件和信息技術服務業。2019年東莞軟件業務收入725.3億元,總量排名全省第3,但與電子信息業規模相比,東莞軟產業規模仍然有限。為此,東莞投入2億元大力實施萬名研發人才引育工程。下來,將繼續以發展硬件配套、推動園區集聚為重點,突出抓好南城和松山湖兩大數字產業集聚試點園區建設,推動松山湖創建中國軟件名園,打造與東莞制造業相匹配的軟產業。

            目前東莞已推出總面積70平方公里的5大戰略性新興產業基地,包括水鄉數字經濟產業基地、松山湖生物醫藥產業基地、深莞新一代電子信息產業基地、銀瓶智能機器人產業基地和東部高端智能制造產業基地。下來,我們將在項目引進、服務落地、產業支持等政策和服務上,以的力度和的條件給予保障,努力打造一批百億級、千億級新興產業集群。

            南方財經:創新驅動是推進供給側結構性改革的核心動力和基本任務。東莞在推動科技創新發展方面有哪些打算?

            肖亞非:習總書記指出創新是引領發展的動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。一直以來,東莞市委市政府高度重視推進科技創新。2019年全市R&D占比預計提升至3.05%,首次超過全省平均投入強度,達到中等發達國家水平。

            面對當前經濟形勢,我們更加清醒看到創新的寶貴性和迫切性,以及創新對產業安全的必要性和重要性。下一步,東莞將打好“五張牌”,進一步加大創新驅動戰略實施廣度和深度,加快構建源頭創新、技術創新、成果轉化、企業培育的創新體系,全面提升東莞創新能級。

            張牌是松山湖科學城。7月,松山湖科學城獲批成為大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區,這是東莞科技創新的一大里程碑。東莞松山湖科學城將與深圳光明科學城實現功能布局錯位,共同服務大灣區科技轉型升級。

            為進一步加快科學城建設,東莞已與中科院達成戰略合作,全面提升松山湖科學城規劃建設和運營管理水平。同時,東莞出臺33條政策干貨支持科學城建設,努力將松山湖科學城打造成具有全球影響力的原始創新策源地、新興產業發源地、創新人才集聚地、知識產權保護示范地、科學人文宜居地,進一步提升東莞自主創新能力,推動產業鏈、價值鏈向高端延升。

            第二張牌是大科學裝置。目前東莞擁有全球第四臺、中國首臺散裂中子源,以及一個省級實驗室——松山湖材料實驗室,已引進24支科研團隊和10位兩院院士。材料實驗室的研發方向亦與東莞五大重點新興產業之一的新材料領域相契合。

            下來我們要進一步鞏固和完善大科學裝置優勢。目前,東莞正大力推動南方先進光源、阿秒激光等大科學裝置納入“十四五”國家重大科技基礎設施發展規劃,希望盡快在東莞建設形成大科學裝置集群,進一步提升東莞的原始創新能力。

            第三張牌是創新型大學。包括灣區大學和香港城市大學(東莞)。目前灣區大學已初步遴選出校長,爭取今年年底前完成校園一期用地整備。香港城市大學(東莞)也正在加快建設,將在辦學體制、投入機制、培養模式等方面探索創新,加強與港澳高校合作。同時,工業皮帶東莞還將大力推動東莞理工學院加快建成新型高水平理工科大學。

            第四張牌是企業牌。目前,東莞擁有6217家國家高新技術企業,122家科技企業孵化器、91支省市創新科研團隊。我們還與國內秀的北大、清華等高校共建了33家新型研發機構。

            下來,東莞將深入實施高新技術企業“樹標提質”,實施百強創新型企業培育計劃,建立高新技術企業—瞪羚企業—百強創新型企業梯隊,依托強大科技創新平臺、龐大人才隊伍、成熟工藝研發和生產配套體系,努力將東莞打造成科研成果產業化、市場化的孵化載體。

            第五張牌是人才牌。我們希望抓住人才歸國發展機遇,充分發揮東莞大科學裝置優勢、產業配套優勢,實施多渠道、集成式招才引才。主要針對重點招引產業、戰略性新興產業、重大科研項目,實施創新團隊、高層次人才整團隊成建制同步引進。

            同時,深化“技能人才之都”建設,堅持產業需求導向,引入培育更多急需緊缺“工匠精英”和技術人才,爭取今年完成三年計劃既定目標,推動100萬人提升技能學歷素質。下來,針對國內國際雙循環發展新格局下的訂單型、工業皮帶外資型企業以及國內渠道銷售人才,我們正在制定專項扶持政策。預計在3-5年內,東莞科研技術能力能夠實現質的飛躍和提升。(編輯:洪曉文)

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